De wetsaanpassing houdt in dat als de oudste levenspartner na 2014 65 jaar wordt en 50% van de AOW-uitkering voor een stel krijgt, de 50% voor de andere partner pas tot uitkering komt als die jongere partner ook 65 jaar wordt. Op dit moment, tot 2015, wordt 100% van de uitkering, d.w.z. inclusief de 50% AOW-toeslag voor de jongere partner, wel uitgekeerd maar is deze voor de jongere partner inkomensafhankelijk. Loon uit werk van de jongere partner wordt deels gekort op de AOW-partnertoeslag totdat de partner zelf ook 65 jaar is geworden. Maar per 1 januari 2015 is die partnertoeslag dus helemaal verdwenen.
Minister Donner heeft onlangs een wetsontwerp naar de Tweede Kamer gestuurd met daarin een nog eerdere ingreep in de AOW-toeslag. In zijn visie gaat per 1 januari 2011 de AOW-toeslag voor een partner jonger dan 65 jaar met 8% omlaag. Lage inkomens worden ontzien. Huishoudens met een gezamenlijk inkomen van beide partners, d.w.z. inclusief de AOW-partnertoeslag zelf, van ca € 20.000,- (110% bruto minimumloon) of minder worden van deze maatregel uitgezonderd. En als er gekort wordt bij een net even iets hoger gezamenlijk inkomen, dan nooit meer dan tot die 110%. Deze vermindering geldt vanaf 2011 niet alleen voor nieuwe AOW-gerechtigden, maar ook voor alle reeds vóór 2011 lopende AOW-toeslagen. Het nieuwe AOW-wetsvoorstel heeft een budgettaire achtergrond. Er is financiële nood door de crisis en ieder departement moet binnen zijn eigen begroting oplossingen vinden. De AOW wordt door de vergrijzing onbetaalbaar, stelt minister Donner. Bovendien werken steeds meer partners zodat de noodzaak voor de AOW-toeslag vermindert. Het is de fase van een wetsontwerp. De Tweede Kamer is eerder gevoelig gebleken voor ingrepen in de AOW. De kans bestaat dat een en ander wordt aangepast. Besluitvorming vindt vermoedelijk plaats met het nieuwe kabinet.
In Nederland worden momenteel zo’n 200.000 AOW-toeslagen met een gemiddeld bedrag van € 6.400,- uitgekeerd. De korting van 8% komt dan neer op zo’n € 500,- minder per getroffen gezin per jaar. In 2011 levert de maatregel voor SZW ongeveer € 105 miljoen op. In 2014 loopt de besparing op tot € 118 miljoen en vanaf 2015, vanwege de afschaffing van de AOW-toeslag voor nieuwe gerechtigden, loopt het bedrag langzaam omlaag.
