Uitzendbonus leidt tot onterechte terugvordering VVHO toelage. (UPDATE)

4 november 2010

Toeval of niet? Op het moment dat de regelgeving m.b.t. de toekenning en uitbetaling van de uitzendgratificatie is af geprocedeerd heeft het CZSK besloten de uitzendtermijnen van het personeel kritisch door te lichten.

De FVNO│MHB is benaderd door militairen van het CSZK met de mededeling dat zij in oktober geconfronteerd zijn met een terugvordering van ontvangen VVHO toelage over twee periodes in resp. 2004 en 2005. Het betrof hier bedragen tot een totaal van € 1.153,04 bruto toelage + € 617.78 netto toelage. Tevens blijkt dat de betreffende militairen op geen enkele wijze geïnformeerd zijn over deze terugvordering.

Een nadere beschouwing leert dat het hier personeel van Hr. Ms. Tjerk Hiddes betreft, welke van september 2004 tot en met januari 2005 ingezet zijn bij Operatie Enduring Freedom. De terugvordering betreft de periodes van de heenreis naar en de terugreis van het operatiegebied.

Deze gegevens zijn voor de FVNO│MHB reden geweest defensie formeel, middels een brief, om uitleg te vragen.

De FVNO│MHB is namelijk van mening dat defensie hier, om een tweetal redenen, ten onrechte overgaat tot terugvordering.

Regeling voorzieningen bij vredes- en humanitaire operaties (VVHO)

De Regeling voorzieningen vredes- en humanitaire operaties (VVHO) stelt in artikel 3, lid 1.a.: De aanspraak van de militair op voorzieningen ingevolge deze regeling vangt aan, indien de militair vertrekt vanuit Nederland naar het operatiegebied: op de dag van vertrek van een grensstation of -overgang, uit de laatste haven of van het laatste vliegveld in Nederland. In artikel 3, lid 1.d. wordt gesteld: De aanspraak van de militair op voorzieningen ingevolge deze regeling eindigt, indien de militair terugkeert in Nederland vanuit het operatiegebied: op de dag van aankomst bij een grensstation of -overgang, in de eerste haven of op het eerste vliegveld in Nederland.

De terugvordering van de VVHO toelage over de periode waarin Hr. Ms. Tjerk Hiddes verplaatste van Den Helder naar het operatiegebied, alsmede de terug verplaatsing van het operatiegebied naar de haven van Den Helder is niet in overeenstemming met hetgeen is gesteld in artikel 3 lid 1 van de VVHO.

Termijnen voor terugvordering

Uit jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep blijkt dat een administratief orgaan hetgeen aan een ambtenaar onverschuldigd is betaald gedurende twee jaren na de dag van uitbetaling kan terugvorderen of verrekenen indien de ambtenaar wist of redelijkerwijs had kunnen weten dat hij te veel ontving. Deze termijn kan tot vijf jaren worden verlengd indien de ambtenaar van de gemaakte fout niet alleen kennis droeg of redelijkerwijs had kunnen dragen, maar die fout bovendien door zijn toedoen is ontstaan.

Aangezien er hier sprake is van terugvordering na respectievelijk zes jaar en een maand én vijf jaar en negen maanden, is terugvordering niet (meer) mogelijk.

UPDATE

8 november 2010

Hoewel navraag bij DCHR, aangaande geruchten als zou het betrokken personeel een brief hebben ontvangen van defensie, geen resultaat opleverde, blijkt heden dat een deel van het betrokken personeel inderdaad een brief op het huisadres heeft ontvangen. Een brief van DCHR waarin defensie aangeeft een fout te hebben gemaakt, waardoor een onterechte terugvordering van de VVHO toelage heeft plaatsgevonden. Tevens heeft defensie het betrokken personeel gecompenseerd voor de inhouding middels een voorschot.

Hoewel de FVNO│MHB tevreden is over de adequate oplossing die defensie heeft gevonden voor een deel van het betrokken personeel, blijft het een feit dat niet al het personeel is gecompenseerd. Daarnaast blijft het een feit dat dat deze fout heeft kunnen plaatsvinden en dat het personeel hier niet tijdig over is geïnformeerd. Om soortgelijke fouten in de toekomst te voorkomen, zal de FVNO│MHB in het overleg defensie om uitleg vragen.

Lees hier de brief van de FVNO│MHB aan defensie.

Lees hier de brief van defensie aan het personeel.